兩會閉幕剛一個月，李克強總理就主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，出臺第一個3800億元的減稅大禮包，明確對物流企業(yè)自有的大宗商品倉儲設(shè)施用地減半計征城鎮(zhèn)土地使用稅延長至2019年底。

  “今天這件事定下來，方案要抓緊出臺，減稅要抓緊到位，要讓企業(yè)有實實在在的獲得感!”4月19日的常務(wù)會上，總理告誡有關(guān)部門，“許多國家都在醞釀出臺減稅措施，在新一輪全球競爭中我們要有‘搶跑’意識，用實際舉措提高企業(yè)的競爭力!”

減稅不僅是為企業(yè)減輕負擔，更是給市場一個良好預(yù)期

  當天會議決定，在一季度已出臺降費2000億元措施的基礎(chǔ)上，進一步推出6方面減稅舉措，預(yù)計全年將再減輕各類市場主體稅負3800多億元。

  “最重要的就是要抓緊把稅收優(yōu)惠政策落實到位!”李克強說，“中國太大了，這么多稅收政策，涉及眾多小微企業(yè)、科技型企業(yè)、改革試驗區(qū)，所以政策落實一定要加快。”

  他指出，當前國際競爭非常激烈，很多國家都競相發(fā)出“減稅”信號。“所以我們要有‘搶跑’意識!企業(yè)埋頭苦干、積極參與國際市場競爭，政府要通過減稅降費，為企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境?！?

  總理仔細詢問有關(guān)部門對減稅方案的具體核算結(jié)果，要求一定要把方案做實做細，科學(xué)評估對上下游企業(yè)產(chǎn)生的影響，盡可能讓更大范圍的企業(yè)享受到減稅紅利。

  “我國居民收入逐年提高，相應(yīng)帶動勞動力等成本都在上升，因此要更加注重通過減稅降費，增強競爭力?！笨偫碚f，“我們減稅不僅是為企業(yè)減輕負擔，更重要的，是要給市場一個良好預(yù)期?！?

減稅降費本身就是積極的財政政策

  兩天前，中國剛剛公布一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，以6.9%的增速領(lǐng)跑全球主要經(jīng)濟體。李克強就此表示，主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)穩(wěn)中向好，財政收入增速加快，我們既然有條件、有財力，就更要切實為企業(yè)減輕負擔。

  事實上，即便在過去幾年經(jīng)濟下行壓力和財政收支矛盾加大的時候，“減稅”也一直是本屆政府宏觀經(jīng)濟政策的主要取向之一。2014、2015兩年，“減稅降費”對小微企業(yè)的支持均超過1000億元;2016年，通過全面推開營改增試點，全年降低企業(yè)稅負5700多億元，并且所有行業(yè)實現(xiàn)稅負只減不增。

  總理在多個場合強調(diào)：“減稅降費本身就是積極的財政政策!”

  在今年的《政府工作報告》中，李克強明確提出，要進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，“一定要讓市場主體有切身感受”。

  “今年要推進更大力度的減稅降費，減稅降費的額度將力爭達到1萬億元!”總理在今年“兩會”記者會上承諾，“我們就是要用政府的‘痛’換來企業(yè)的‘順’，讓企業(yè)輕裝上陣，提高競爭力?！?

  在19日的常務(wù)會上，李克強進一步要求，政府不僅要把稅減下來，更要下大力氣清理那些名目繁多的“費”，通過進一步降低制度性交易成本，激發(fā)市場更大活力和社會更大創(chuàng)造力。

  “各部門一定要顧全大局?！笨偫碜詈髲娬{(diào)，“政府過緊日子，讓企業(yè)輕裝上陣，人民才能過上好日子!”

  會議決定，在一季度已出臺降費2000億元措施的基礎(chǔ)上，進一步推出以下減稅舉措：

  一、繼續(xù)推進營改增，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)

      從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率;將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時，對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進項抵扣減少而增加稅負。

  二、擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍

      自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，符合這一條件的小型微利企業(yè)所得減半計算應(yīng)納稅所得額并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。

  三、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例。

      自2017年1月1日到2019年12月31日，將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實際發(fā)生的研發(fā)費用在企業(yè)所得稅稅前加計扣除的比例，由50%提高至75%。

  四、在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽8個全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開展試點

      從今年1月1日起，對創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的，可享受按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策;自今年7月1日起，將享受這一優(yōu)惠政策的投資主體由公司制和合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人擴大到個人投資者。政策生效前2年內(nèi)發(fā)生的投資也可享受前述優(yōu)惠。

  五、從今年7月1日起，將商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國

     對個人購買符合條件的商業(yè)健康保險產(chǎn)品的支出，允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除。

  六、將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長至2019年底

       包括：對物流企業(yè)自有的大宗商品倉儲設(shè)施用地減半計征城鎮(zhèn)土地使用稅；對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅，并將這一優(yōu)惠政策范圍擴大到所有合法合規(guī)經(jīng)營的小額貸款公司;對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役士兵等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按規(guī)定扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人(企業(yè))所得稅等。

  上述六方面措施全部到位后，加上全面推開營改增試點今年前4個月翹尾減收，預(yù)計全年將再減輕各類市場主體稅負3800多億元。會議要求，有關(guān)方面要盡快把上述減稅措施落實到位，需要向全國人大常委會備案的要抓緊備案，并論證推出進一步減費措施。